الجامعة التقنية الشمالية/ كلية البوليتكنك كركوك

بدايةً، يتطلب أن يحيط الموظف حديث التعيين في المؤسسات العامة بمعنى وغاية مطلح الوظيفة العامة، ومصطلح الموظف، دون إسهاب، تعمل كموجه لأفعاله تجنبًا للوقوع في الخطأ او سوء استعمال الوظيفة العامة.

فالوظيفة العامة هي: "تكليف وطني وخدمة اجتماعية يستهدف القائم بها المصلحة العامة وخدمة المواطنين في ضوء القواعد القانونية النافذة". وإن تطبيق غاية الوظيفة العامة يكون من قبل الموظف" (1). ولفهم ما تقدم، لا بد من أن نذكر تعريف الموظف وهو: "كل شخص عُهدت إليه وظيفة داخل ملاك الوزارة أو الجهة غير المرتبطة بوزارة" (2).

لذا يتطلب أن تنصرف أفعال الموظف في اتجاهين لا ثالث لهما: الأول: أن يستهدف بأفعاله المصلحة العامة في الدولة العراقية. وثانيًا: خدمة المواطنين. ويظهر روح ذلك في المادتين 4 و5 من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل النافذ. وفي حال مخالفة ما تقدم في أي من "واجبات وظيفته أو قام بعمل من الأعمال المحظورة عليه يعاقب بإحدى العقوبات المنصوص عليها في هذا القانون ولا يمس ذلك بما قد يتخذ ضده من إجراءات أخرى وفقاً للقوانين" (3).

والمقصود بإتمام المهام وفق روح الفريق الواحد في الوظيفة العامة: تعاون مجموعة من الموظفين لتحقيق هدف مشترك، مستفيدين من مهاراتهم المتنوعة خدمة للمصلحة العامة. ولإتمام المهام وفق روح الفريق الواحد؛ يتطلب توفر عناصر نذكرها على النحو الآتي:

1ـ التنظيم والتخطيط: ويكون ذلك من خلال وضع خطة زمنية واضحة مع تحديد مواعيد نهائية لكل مهمة. وعقد اجتماعات منتظمة لمتابعة سير العمل وضمان التقدم.

2- الإدارة الفعالة: ويكون من خلال تحلي مدير الفريق بمهارات تفويض المهام، والتحفيز، وحل المشكلات، وأن يكون لدى المدير ثقة بأعضاء فريقه وقدراتهم وإمكانياتهم.

3- أن يعمل الفريق بروح القيم الإنسانية: معنى القيم: "هي المثل والقواعد المستحسنة بالفطرة والعقل والشرع، والتي تقوم عليها الحياة الإنسانية، متميزة بها عن الحياة الحيوانية، ويمكن القول إنها القوانين والمحركات الداخلية الصامتة التي تعمل في سكينة بدون ضجيج وبلا كلل ولا ملل؛ لتصوغ ضميرا حيا.

ومن القيم الإنسانية: الصدق، الرحمة، العدل، الاحترام، التسامح، الشجاعة، والأمانة، بالإضافة إلى الإحسان، الكرم، المساواة، جبر الخاطر، الإخلاص...إلخ. وتعد هذه القيم الموجهة لسلوك الإنسان والتي تظهر في أفعاله عند اتخاذه موقفًا معينًا في أي واقعة كانت (4).

4ـ ضرورة أن يكون الاحترام واللباقة في الحوار بين الموظفين حاضرًا: اللياقة في اللغة تعني: سلوك الإنسان في حياته مع غيره سلوكًا مُتَّسِمًا بالأدب والذوق. أما معناها في الاصطلاح: فهو التحدث بأسلوب مهني مناسب للسياق، وأن يكون بلغة إيجابية، وأن يكون مصحوبًا بالأدلة الموثوقة، وتجنب التعميمات السلبية أو الكلام المبتذل، وتبادل وجهات النظر، والمشاورة بهدوء وصدق، وأكد المشرع العراقي على استخدام هذه الصفة عند مخاطبة مدير الدائرة أو الشعبة والوحدة، فمن باب أولى أن يتحلى بها جميع الموظفين سواءً كانوا رؤساء أو مرؤوسين لما فيه ذوق وأدب.

أما اللباقة في اللغة فتعني: حُسن تصرف بين الناس، حِذق. يُقدر جيدًا ما يناسب قوله أو فعله. من له معرفة في آداب السلوك والمعاشرة. أما اللباقة في الاصطلاح: الحكمة مع اللطف والكياسة في الحديث والتصرفات مع مراعاة مشاعر الآخرين – مواطنين وموظفين- والتعامل بصدق دون استغلال أو احتيال. حسن الاستماع إلى الآخر (5).

5- إحضار الحلول عند حصول مشكلة ما: على الموظف المكلف بإتمام مهام معيًن ان يستحضر الحل مع المشكلة التي تواجهه، ويكون بذلك مباردرًا الى جانب الاستجابة وهي صفة الموظف المميّز.

6- يجب أن يكون معلومًا بأن هناك اختلاف في فهم واقعة ما: ضرورة معرفة أن هناك فروقات فردية لدى الناس في فهم الحياة. المثقف وحامل الشهادة ينظر إلى المشكلة وله عدة حلول. أما حامل الشهادة فقط فإنه ينظر إلى المشكلة وإلى جنبه عدة مشاكل.

7- إنجاز المهام، والتجاوز عن الصغائر: التركيز على إتمام المهام بروح الفريق، وقد يكون هناك زيادة أو نقصان عند اتمام المهام باتجاهك، ولا يكون ذلك الا لجهل في التعامل ومراعاة الحقوق، مع ذلك مراعاة لحق الزمالة تغافل عن الصغائر المصحوب بالاعتذار؛ لاستمرارية تقديم الخدمة العامة، وكن حاملًا لقيمة الإيثار، فالموظف مرآة الدولة. ولا ننسى الحر من راع وداد لحظة.

8- لا تجعل العمل يسيطر عليك: معنى ذلك، ضع كل شيء في نصابه ووضعه الصحيح، حتى يمكنك بعد ذلك من استمرارية الحياة الاجتماعية خارج الوظيفة، أي لا تجعل وظيفتك تشعرك بالاكتئاب، أو أن تصيبك بالتوتر، أو الإجهاد بصورة تضر بصحتك، بحيث تتوقف الوظيفة والحياة الاجتماعية، التوازن مطلوب لأنه مهم. أعط كل ذي حق حقه. دون إفراط أو تفريط.

9- يجب أن تتعلم من أخطائك، ولا تكرر الخطأ مرتين: علمنا قدوتنا سيدنا محمد صلى الله عليه وسلم أنه "لا يلدغ المؤمن من جحر مرتين". أي أن ارتكاب ذات الخطأ غير مقبول، ولا تدل على الفطنة. فالحذر من ارتكاب الخطأ ذاته مرتين. وبذلك تقل الأخطاء الإدارية وتضمن وصول حقوق الناس والموظفين بشكل سليم. ويخفف العبء عن الدولة والمؤسسة في تشكيل لجان تحقيقية بحق الموظف اللامبالي والمهمل.

10- التركيز على هدف وغاية الوظيفة العامة: الأصل أنه يجب على الموظف بشكل عام، أن لا ينسى أنه مكلف بخدمة عامة من أجل تقديم خدمة اجتماعية للمواطنين، ومن بعد ذلك تحقيق هدف وغاية المؤسسة التي يعمل بها.

11- وقت الوظيفة مخصص للوظيفة العامة: إن الموظف عندما يتقاضى راتبًا في نهاية الشهر، فهذا يكون بناءً على قاعدة: راتب مقابل عمل، فيجب تسخير وقت الوظيفة لإتمام المهام الوظيفة.

12- اعرف كيف تتعامل مع التوتر: الحفاظ على الهدوء هو سمة الموظف العصري، فالتوتر والضغط المستمر يفقدك الكثير من الصحة والزملاء وقد تخسر وظيفتك. وسيطرتك على التوتر هو العامل الأقوى في إدارة الموقف. وإذا سمحت للتوتر أن يسيطر عليك سوف تكره المهنة وقد تتركها (6).

13- كن مبدعًا: الموظف يستجيب للتعليمات والضوابط التي تضعها المؤسسة التي يعمل بها، ولكن يلاحظ في بعض الأحيان وجود الانعزال والخمول من قبل البعض، وهذا يحدث لأسباب كثيرة، منها: الفساد الإداري والمالي الموجود وظهور القدوة السيئة. أو وجود سبب اعتلال نفسي. ولذلك يجب على الإنسان أن يكون مبادرًا وإلا ظهرت عليه الطحالب والأفكار المترسبة.

14- وحدة الفكر بين الموظف والمدير خدمة للوظيفة العامة: يجب أن تكون الفكرة وروح الانتماء والولاء المؤسسي الحكومي حاضرين عند القيام بالمهام الموكلة؛ وإلا فإن المهام تكون عبئًا لا يطاق. فالموظف يقوم بالمهام لتنفيذ هدف الوظيفة العامة.

15- واصل الحصول على العلم التخصصي والثقافة العامة: التحديث للمعلومات والثقافة العامة مطلوب لمواكبة الوظيفة والحياة بشكل عام. ومن ذلك، يجب ان لا ننسى بان هناك قوانين تحكم علاقة الموظف مع الزملاء والدولة. واعلم أنه " ليس كل مثقف حائزًا شهادةً علمية وليس كل حائز شهادة مثقفًا، ولكن الافضل والاجمل الجمع بينهما" (7).

16- الثبات على تطبيق القانون وعدم مخالفته: إحترام المدير والزملاء واجب على الموظف والعكس كذلك، ولكن قد يحصل عند تنفيذ مهام معيّن أن يكون ذلك مخالفًا للقانون، والحل في هذه الحالة؛ تطبيق المادة 4/ثالثًا قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل النافذ. وضع الحل وفق السياق الآتي:

1- ضرورة أن يكون الاحترام والأدب واللياقة قائمًا سواء من المدير باتجاه الموظف أو الموظف باتجاه المدير، وفي حال عدم الالتزام بذلك فإن المسؤولية تنهض ويحاسب المقصر. ومثاله: تم معاقبة موظف بسبب عدم ذكر كلمة المحترم عند مخاطبة المسؤول المباشر أو الأعلى.

2-أن يبين الموظف للمدير وجه المخالفة القانونية في أمر المدير، ويكون ذلك كتابةً.

3-لا يلتزم بتنفيذ تلك المخالفة في الأمر الموجه إليه؛ إلا إذا أكدها رئيسه كتابةً.

4-تُنفذ الأمر الموجه من المدير المخالف للقانون، وبذلك يكون المدير هو المسؤول عن تلك المخالفة.

5-ضرورة أن تحتفظ بنسخة من كل ما سبق، لحماية نفسك عند الاستجواب من قبل اللجنة التحقيقية التي قد تتشكل في المخالفة أعلاه (8).

17- يجب أن تشارك الآخرين معلوماتك: عدم الاحتكار للمعلومة، وفي هذا المقام يقول سيدنا ونبينا محمد صلى الله عليه وعلى اله وسلم( من كتمَ علمًا ألجمَهُ اللَّهُ يومَ القيامةِ بلجامٍ من نارٍ).

المراجع

1. المادة 3 من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل النافذ .

2. المادة 1/ ثالثا من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل النافذ .

3. المادة 7 من قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 14 لسنة 1991 المعدل النافذ. [متصل]

4. د. عماد يوسف خورشيد. ما هي القيم الانسانية؟ مقالة منشورة في صحيفة الزمان/ العراق العدد 8269 في2025/8/27  [تاريخ الاقتباس: 11 10, 2025.] والمنشورة على الرابط الاتي:

 https://www.azzaman-iraq.com/content.php?id=109994.

5. إطار قاعدة اللياقة في الحوار بين الموظفين، مقالة منشورة في صحيفة الزمان/ العراق بالعدد 8286 في 2025/9/16  [تاريخ الاقتباس: 13 10, 2025.] والمنشورة على الرابط الاتي:

  https://azzaman-iraq.com/content.php?id=111096.

6. ريتشارد تمبلر. قواعد الادارة، مكتبة جرير ، طبعة الثانية، 2008، ص 158.

7. د. عماد يوسف خورشيد. ليس كل مثق حائزا شهادة علمية وليس كل حائز شهادة مثقفًا، مقالة منشورة في صحيفة الزمان/ العراق بالعدد 80308 في 12/10/2025  [تاريخ الاقتباس: 13 10, 2025.] والمنشور على الرباط الاتي:

  https://azzaman-iraq.com/content.php?id=112218.

8. د. عماد يوسف خورشيد. كيف تتصرّف إذا كُلِّفتَ بعمل يخالف القانون؟ مقالة منشورة في صحيفة الزمان / العراق ، بالعدد 8271  في 30/8/2025 . [تاريخ الاقتباس: 13 10, 2025.] والمنشور على الرابط الاتي:

 https://azzaman-iraq.com/content.php?id=110096